庄悦群书记在2012年广州市民政局党委工作暨纪检监察工作会议上的报告(2012年2月10日)

立足新起点 抢抓新机遇 努力开创民政事业新局面

同志们：

今天，我们在这里召开2012年党委工作暨纪检监察工作会议，主要是总结2011年局党委工作和纪检监察工作，部署2012年工作。现在我代表局党委向大会作工作报告。
一、2011年局党委主要工作回顾
2011年，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导下，局党委坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，围绕建设国家中心城市的总目标，着力在转型升级中谋发展，在建设幸福广州中做贡献。以深入开展创先争优活动为推动，充分发挥局党委领导核心、基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，有力地促进全市民政事业和局系统各项建设科学发展，实现了民政事业"十二五"良好开局。
（一）抓学习、强素质，党组织建设取得新的成绩。
1.强化党员学习教育，不断提高党员干部思想政治素质。始终把建设学习型党组织作为党建工作的重点，制定《局党委中心组2011年理论学习安排意见》，通过参加市委统一组织的报告会、辅导会以及组织局党委中心组集体学习、个人自学、交流心得体会等形式，认真学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会、省委十届九次、市委九届十一次全会、市第十次党代会精神。注重理论学习与民政业务相结合，首次举办局党委中心组理论学习务虚会，专题学习党的十七届六中全会精神；认真学习市领导关于我市社会服务管理改革创新的辅导报告；邀请北京大学教授作加强社会建设管理专题讲座。积极开展广州亚运会亚残运会先进集体个人、民政部"孺子牛奖"、"服务亚运维稳安保优秀民政干部"等评优表彰活动，召开先进事迹报告会，大力宣传民政干部职工先进典型。召开局庆祝中国共产党成立90周年大会，集中表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，进一步增强了各级党组织和广大共产党员的党性观念。
2.加强班子自身建设，充分发挥党委领导核心作用。在市领导和有关部门的关心指导下，顺利完成局党政主要领导工作交接。坚持民主集中制原则，全面落实《局党委会议议事规则》，完善党内民主决策程序和机制，维护局党委的集中统一。认真召开局党员领导干部民主生活会和专题民主生活会，围绕会议主题，抓住主要环节，认真对照检查，达到了开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的效果。深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，敢于先行先试，在推进全市社会服务管理体制改革创新、加快社会福利事业发展、完善社会救助体系建设、促进民政法制化信息化建设、精心编制民政事业"十二五"规划等重大工作中发挥领导核心作用，引领民政事业科学发展。
3.深化创先争优活动，全面推进基层党组织建设。一是深入开展创先争优活动。结合民政系统窗口单位"为民服务创先争优"、民政部门"走千户、访千人"、"结合实际学标准、立足岗位当先锋"等主题实践活动，组织局系统党组织和全市性社会组织党组织开展"四服务四促进"主题实践活动，不断丰富活动载体，较好完成了创先争优活动第二阶段各项工作。二是加强党务公开工作。分类制定党务公开目录，明确党务公开内容、范围、形式、时限和责任部门，扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力，党内监督、权力规范运行、基层党风廉政建设进一步加强。组织局属各级党组织和全市性社会组织党组织认真开展了市党代会代表、市参加省党代会代表和省参加中央十八大党代表候选人的推荐工作。三是认真指导开展党建工作。加强对直属单位领导班子民主生活会和日常党组织建设的指导。选举产生了新一届局机关党委，成立了中共广州市救助管理站市区分站委员会，指导殡葬中心党委等10个基层党组织换届选举。规范党员发展程序，全年发展党员40名，办理预备党员转正23名。四是创新社会组织党建工作。实行社会组织党建 "三纳入"制度，将党建工作纳入注册登记前置服务程序、年检年报内容和等级评估考核指标范围。创新"行业协会＋会员企业"、依托培育基地建立联合型党组织等党建模式，全年新成立党组织10个，实现社会组织党组织应建尽建目标。做好成立市社会组织团工委、妇工委的筹备工作。五是精心推进扶贫"双到"工作。筹措扶贫资金1040余万元，重点帮扶农村养老保险、农田水利、五保安居、文化教育、医疗救助、危房改造、种植养殖、村容村貌建设等项目。我局被市委、市政府评为扶贫开发"双到"工作和帮扶北部山区发展工作先进单位。
4.完善管理监督制度，扎实推进党风廉政建设。组织领导干部和广大党员干部认真学习《廉政准则》、《行政监察法》等党纪法规。认真开展纪律教育学习月活动，围绕"以民为本、执政为民"主题，局主要领导为全局中层以上领导干部和机关干部作专题辅导，进一步增强了党纪政纪意识。大力推进廉政文化进机关、进基层活动，严格落实党风廉政建设责任制，强化领导干部"一岗双责"。制定《广州市民政局合同管理办法》，成立局国有资产与项目管理工作组，进一步强化前置审批，加强国有资产的管理。制定《广州市民政局加强公务用车使用管理实施细则》，强化公务用车的使用、管理、监督和责任追究。扎实推进"小金库"、工程建设领域突出问题的专项治理和审计，确保了工程质量、资金使用、干部廉洁"三个安全"目标的实现。进一步规范廉政工作规程和协调机制，与市检察院等部门联合印发《在查处和预防渎职侵权犯罪工作中加强协助配合的意见》，加大对渎职侵权行为的查处力度。
（二）强机构、重培训，干部队伍建设呈现新的活力。
1.机构编制得到优化。在全面实施2010年"三定"方案的基础上，进一步理顺局机关职能，优化内设机构和人员配置，增设了中共广州市社会组织工作委员会办公室，局机关行政编制由103名增至107名。配合市编办开展调研，努力解决局属事业单位机构编制问题，成立了市医疗救助中心和市福山革命公墓筹建办公室；市老龄办、市老人院分别增设职位和工作部门、增配编制。
2.干部队伍管理和教育培训取得实效。加强对局属事业单位领导班子成员的配备调整，组织实施局直属事业单位中层以下管理人员交流轮岗，加大高素质人才引进力度，创新局属事业单位领导班子后备干部培养机制，妥善解决任职时间较长的老同志待遇问题。完成2010年度局领导班子和领导干部考核、干部选拔任用"一报告两评议"。认真做好基层干部职工的教育培训工作，统筹安排局属事业单位中层干部参加市政府培训中心任职培训，组织局系统公务员参加全市转变经济发展方式专题培训，安排新录用公务员参加初任培训，选送7名干部参加市委党校、行政学院举办的各主体班次学习。认真执行出国（境）培训项目，组织2期新加坡社会管理服务培训班和1期加拿大"现代社会福利服务"培训班，组织局精神病院技术人员赴香港参加精神康复培训班，选送2名处级干部参加境外业务培训。我局组织的赴德国"殡葬技术与管理"培训学习和赴日本"自然灾害救助应急管理"培训学习成果被国家外专局培训司编入《"十一五"出国（境）培训成果遴选》。
3.事业单位分类改革顺利推进。坚持以科学分类为基础、以深化体制机制改革为核心、以统筹协调推进为原则，通过上下结合、征求意见、主动沟通等方式，积极稳妥推进事业单位分类改革工作。在对局属事业单位的职责任务、人员编制、机构规格等进行规范、调整和清理的基础上，按照市的要求，对局属事业单位的类别进行了合理划分，如期报送了《广州市民政局所属事业单位分类改革方案》。
4.人事管理和服务工作不断加强。顺利完成局属单位公开招聘、招录工作以及岗位设置聘用工作。积极推进局属事业单位专业技术岗位内部等级聘用的审核、报批工作，进一步规范专业技术人员的资格认定和申报工作。积极协调市人社局和市财政局， 将局系统19个单位的津贴总量从2010年的平均7.31倍提高到7.41倍，人均年增加1170元。妥善处理全社保退休职工住房两项补贴发放问题，做好局系统离休干部增加离休费工作。进一步规范局系统计生管理服务工作，协助做好对低保低收入困难家庭计生情况的审核工作。加强计生宣传，将计生工作写进全市村居两委换届选举的《工作指引》。
（三）谋民利、纾民困，局属各单位主要业务工作实现新的跨越。
1.社会福利和社会救助日臻完善。老龄办大力推进长寿保健金提标扩面工作，全市55万多名老年人直接受益；注重抓好老年社保（优待）卡规范管理，全年共办理老年社保（优待）卡8.9万张（套）。市老人院充分发挥公办养老机构的引领示范作用，持续改善服务质量，进一步擦亮老年康复、痴呆老人照顾、宁养服务（临终关怀）等服务品牌。老年中心开办老年大学，教学管理逐步规范。局精神病院强化医护质量管理，不断完善流浪精神病人救治工作体制，全年共收治流浪精神病人1047 人，出院1074人。福利院积极探索多种养育模式，努力为孤儿提供更加亲情化、规范化的服务，特殊教育成绩显著，医疗康复成效明显，孤残安置稳步推进，寄（代）养管理运作规范。孤儿养育标准提高至每人每月1000元，并建立了自然增长机制。市医疗救助中心注重规范管理，认真做好医疗救助的各项保障工作，全年救助6.31万人次，拨付医疗救助金6612.95万元。
2.公益慈善工作成效显著。捐赠站认真做好接收社会捐赠、救灾物资储备管理工作，全年接收物资26.08万件，并及时拨付对口扶贫地区和受灾群众。社区服务中心紧紧围绕我市社会管理服务改革创新，进一步整合、优化场地资源，扎实推进社会组织培育、"平安通"为老服务、社区服务信息化及义务服务等各项工作，累计安装"平安通"用户2.5万户。慈善中心认真组织开展2011年广东扶贫济困日暨广州慈善日等慈善活动，有序推进各项慈善救助项目，加强善款的使用管理和信息公开，全年共筹得善款2.2亿元。福彩中心加大公益宣传力度，抓主力品牌票种，带动其它票种销量上升，全年销售福利彩票23.24亿元，同比增长26 %。企管办着力解决历史遗留问题，积极开展帮扶解困工作，多渠道解决企业困难。全年直管企业主营业务收入6562万元，同比增长4.7%。东升医院注重挖掘业务亮点，重点扶持品牌技术拓展，创新温馨护理模式，倡导个性化服务，进一步树立百年东升的良好形象。
3.优抚安置服务水平持续提高。市军休所积极转变保障模式，创新服务手段，以全国军休行业总分第一的优异成绩被民政部命名为"全国民政系统行风建设示范单位"。 天河军供站及江村分站、黄埔军供站大力加强军供工作标准化建设，高质量完成军供保障任务，全年共接待部队官兵141批次、3.56 万人，受到上级民政部门的充分肯定和部队官兵的赞扬。烈军属疗养院创新服务手段，拓展服务内容，加强对外公益性宣传，全年共接待优抚对象、军休干部等1.19万人次，同比增长20%。银河烈士陵园管理处认真做好接待服务工作，共接待祭扫群众约29万人次，积极拓展烈士纪念馆教育职能，扎实推进爱国主义教育基地建设。十九路军陵园管理处着力推进历史文物修复整饰，改善陵园环境，做好陵园对外免费开放工作。
4.专项社会事务管理不断规范。殡葬管理处进一步加强殡葬管理，全市火化率连续11年保持100%；在各级民政部门和各有关部门密切配合下，圆满完成清明期间505万群众拜祭的服务接待和安全保障工作；大力推行普惠型殡葬救助保障制度，全年为低保、低收入困难群众免除基本殡葬服务费用387.7万元；加强殡葬执法，依法查处多起违法违规殡葬案件。殡葬服务中心坚持以社会效益为重，以满足群众多元化需求为核心，大力开展殡葬改革宣传，参与全国殡葬行业课题研究和服务标准编制，提高服务技术含量和服务能力，树立了良好的窗口形象。市救助管理站和市区分站围绕大运会、创文迎"国检"等重点工作，针对高温炎热、低温寒冷天气等特殊时期，及时开展专项救助和应急救助工作，切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益；为痴呆、老、残、幼提供特殊护理服务，强化受助未成年人教育管理，完善"类学校"特殊教育模式。全年共救助31777人次，协助2313名流浪未成年人回归家庭；收治流浪精神病人1289人次，救治危重病人488人次。
5.基建后勤服务工作得到加强。积极协调有关部门，加快推进市福山革命公墓、市第二老人院、第二福利院、市老年病康复医院等重大工程项目建设。局房管所不断完善房屋管理制度，创新房屋管理办法，规范代管房屋租赁管理的有关工作。机关服务中心加强精细化服务，扎实抓好局机关安全保卫、后勤保障、信息服务、固定资产管理等工作，为局机关工作的正常运作提供强有力的保障。幼儿园不断完善教学设施设备，深化内部改革，保教质量更趋完善，社会声誉稳步提高。
（四）打基础、抓规范，局系统作风效能建设和规范管理得到新的加强。
1.狠抓作风建设，机关运作效能不断增强。加强各级干部的思想作风建设，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和朴实的群众观。加强建章立制，全面推行岗位责任制、首问责任制，把工作任务、目标和职责分解落实到各个岗位。建立健全绩效考核办法，定期对工作人员实行绩效考核，增强考核的针对性和实效性。实行处室、单位和领导干部公开承诺制，定期检查承诺兑现情况。完善局工作会议、办文流程和督办制度，转变机关作风，提高工作实效。进一步规范和简化办事程序，积极推进信息化建设，大力整合网络资源，完善网上公文交换、网上办事等平台，提高了办文、办事效率。
2.狠抓法制建设，依法行政工作不断推进。全面参与《广州市募捐条例》立法工作，牵头修订《广州市拥军优属实施办法》、《广州市老年人优待办法》，代拟了《关于街道、社区服务管理体制机制改革创新的实施办法》、《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》等市委九届十一次全会配套文件。制定或修订实施了《广州市社会福利机构年度检查办法》、《广州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》等近20份行政规范性文件。完成了《广州市民政事业发展第十二个五年规划》、《广州市老龄事业发展第十二个五年规划》和《广州市殡葬管理工作第十二个五年规划》的编制。认真开展行政许可自由裁量权规范性文件的制定工作，进一步提升依法行政水平和便民惠民服务水平。成立了广州市民政局"六五"普法领导小组及其办公室，定期邀请局法律顾问为局系统干部职工上法制课，建立了领导干部学法制度和任职前的法律知识考试制度。
3.狠抓宣传工作，民政形象不断提升。坚持每日舆情分送、每月舆情分析和定期新闻信息分析会制度，密切关注舆论导向，研究制定阶段性、专题性新闻宣传计划和工作方案。紧紧围绕市委市政府的重大惠民利民举措开展形式多样的宣传活动，着重策划、实施好重要会议、重大活动和重点工作的新闻宣传工作，全年共组织采访活动达80多次，媒体报道我局工作的新闻材料451篇。开通"广州民政"官方微博，推出一系列群众与媒体关注、社会反映良好的微博信息，拓宽宣传渠道。积极向上级有关部门报送民政工作信息，全年采写上报各类信息140余条，被《每天快报》、《穗府信息》等市委市政府信息刊物刊登97条。编辑出版《广州民政简报》33期。
4.狠抓创文工作，民政服务水平不断提高。认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和要求，把创文纳入年度民政重点工作。召开动员大会，局领导亲自带队到直属单位督查，及时整改存在的问题。高标准完成"国检"材料的报送及归档工作，受到市创建办表扬。全面核查了全市主干道路名称，及时督促有关责任单位做好非标准地名和有路无名整改工作。扎实开展"文明候车"、"文明交通"和"关爱空巢老人"三大主题志愿服务活动项目。以"社工、义工联动"模式，举办了丰富多彩的社区志愿服务活动，受到市民群众的广泛好评。
5.狠抓信息化建设，政务公开工作不断深化。先后开展了全市老年人社保卡信息系统在EOS平台的升级改造、全市婚姻登记信息系统升级改造工作，建成了老年人长寿保健金发放信息系统，完成了广州市家庭居民经济状况核对信息系统前期规划。完成了全市近200万条婚姻登记历史档案资料的数据导入；配合市人社局开展城镇居民医疗保险业务，完成了12万条低保记录的比对、核查工作；完成了全市民政业务信息系统与省民政厅信息中心数据的接口开发，实现低保、婚姻、收养数据的自动交换。完成了局信息系统安全等级测评工作，确保政务系统安全可靠；改造了局OA办公自动化平台，发放数字证书，实现进入OA系统的安全认证。深入实施《政府信息公开条例》，加大政务平台建设，逐步实现政务公开制度化、规范化，深入拓展网上服务，稳步推进政民互动。我局政务服务窗口被市政务中心评为优秀单位。
6.狠抓信访维稳，安全管理工作不断加强。坚持重大事项风险评估工作，加强矛盾纠纷和不稳定因素排查，及早消除不稳定因素。规范信访工作流程，建立领导阅批群众来信和局领导每月定期接访制度，畅通政府与群众的沟通渠道。加大重点案件办案力度，组织开展领导大接访活动，及时化解了一批信访积案。建立局三级安全责任人制度，局领导与机关各处室、直属各单位签订消防安全、综治维稳和城市管理工作目标管理责任书。落实重大节假日前安全生产督导检查活动，消除安全隐患，确保安全稳定。严把密级文件的收发和办理关口，建立了文件流转使用登记制度。加强计算机信息系统保密防范和管理，确保网络使用安全。
以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是局历任老领导、老同志打下良好基础、关心支持的结果，也是局领导班子继往开来，继承和发扬民政优良传统，团结带领全局干部职工努力拼搏的结果。回顾2011年工作，实践十分丰富，经验弥足珍贵，我们应当全面总结，继承发扬。
一、围绕中心、服务大局，是我们圆满完成任务的首要前提。一年来，局党委紧紧围绕市委、市政府"加快转型升级、建设幸福广州"这一中心工作，明确思路，抢抓机遇，坚持在全局中谋划，在大局下行动。通过牵头办理2项市政府"十件民生实事"，高标准组织实施全市街道社区管理服务改革创新试点等重点工作，推动民政事业科学发展。实践证明，民政工作只有坚持围绕中心、服务大局，才能找准方位，顺势而为，确保圆满完成各项工作任务。
二、团结协作、敬业奉献，是我们克服困难险阻的强大力量。一年来，我们充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强与各单位各部门的沟通联系，形成了良好的部门协作机制，积极引导和组织社会力量参与民政事业发展，团结带领全局干部职工以昂扬的斗志、坚韧的毅力，"一条心"作战、"一盘棋"推进。广大干部职工不讲条件、不辞辛劳、不计得失，努力克服了种种困难险阻，推动了各项工作的开展。实践证明，只要我们始终弘扬团结奋战、甘于奉献的团队精神，就能凝聚人心、激发潜力、克服困难、屡创佳绩。
三、改革创新、精益求精，是我们推进各项工作的基本要求。我们把改革创新作为加快推进各项工作的重要法宝，较好地突破了阻碍民政事业科学发展的思维定势，创出了一系列新思路、新特色、新实绩。一年来，我们认真贯彻中央和省市关于加强社会管理服务改革创新的部署和要求，不断解放思想、先行先试，扎实推进街道社区管理体制改革，着力提升社区自治水平，不断完善社会组织培育机制，加快构建社工人才培养体系，有效提升了社会管理服务水平。实践证明，只要我们勇于探索、善于创新、敢于实践，就能在社会建设转型升级上取得实质性突破，开创社会管理服务新局面。
四、以人为本、民生优先，是我们取得工作成效的根本保证。我们把"恪守为民之职"理念贯穿民政各项工作始终，认真履行"解决民生、落实民权、维护民利"的核心职责，重点抓好困难群众救助、医疗保障、养老服务、优抚安置等民生工作的落实，全力完成市政府交办的"民生实事"，着力保障和改善民生，加大惠民利民力度，不断增强人民群众的幸福感。实践证明，只有坚持以民为本，进一步加强民生建设，不断实现基本民生福利目标和任务，民政工作才能取得真正的实效，才能赢得人民群众的广泛赞誉和支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作上还存在的一些薄弱环节和不足之处。一是基层党组织建设有待进一步加强。少数基层党组织的凝聚力、战斗力还不强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显。二是个别领导干部素质有待进一步提高。个别同志政策理论水平不高，业务素质不精，精神状态不佳，影响了单位建设和发展。三是规范化管理还需进一步完善。有的制度设计不够科学，存在薄弱环节或缺陷；有的制度落实不力，随意性大，影响了工作的全面推进。四是改革创新意识有待进一步增强。面对快速发展的新形势，部分同志改革创新的思想观念有待进一步提升，奋发图强的进取精神有待进一步增强。
二、2012年局党委主要工作任务
2012年，是全面实施全市民政事业"十二五"规划的重要一年，也是全面推进社会管理服务改革创新的关键一年，民政工作的任务更加艰巨、作用将更加突出、使命更加光荣。2012年局党委工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七届六中全会和省委十届十一次全会、市第十次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府全面建设国家中心城市的目标和"率先加快转型升级、建设幸福广州"的核心任务，大力加强全局各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设，进一步促进我市民政事业的科学发展，进一步发挥民政工作在社会建设中的重要作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
（一）以贯彻落实党的十七届六中全会精神为主线加强思想建设，为民政事业发展提供坚实的理论基础。
1.深入学习贯彻十七届六中全会精神。各级党组织要加强领导，精心组织，统筹安排，采取灵活多样的形式，重点学习胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面准确把握党的十七届六中全会精神，自觉用全会精神指导新年度民政工作，进一步提升民政干部职工的思想理论水平。
2.注重抓好以文化建设引领民政工作开展。要善于从工作中发现好的方法、好的经验、好的典型，通过发扬优良传统，总结优秀典型，弘扬先进文化，更好地指导和推进工作。要尊重历史并结合广州民政工作实际，不断从工作中总结提炼民政文化，积极探索建立具有地方特色的民政文化。促进老年文化、社区文化、慈善文化、福彩文化、地名文化、婚姻文化、殡葬文化、廉政文化等民政文化的大发展，形成"务实、和谐、创新"的民政文化，在民政文化建设上迈出新步伐，取得新成果。
3.持续推进精神文明创建工作。将新一轮全国文明城市指数测评工作作为局精神文明建设工作的主线，进一步完善精神文明创建的工作机制。通过开展"民政好人"评选、民政文化大讨论、喜迎十八大文艺汇演、趣味运动会等精神文明创建活动，打造具有民政特色的精神文明活动品牌。按照全国文明城市测评体系指标和全国未成年人思想道德建设测评指标的要求，夯实社会福利、社会救助、社区基层民主建设与管理等业务工作基础，完成好各项民生实事，确保顺利通过全国文明城市"一年一测评，三年一总评"的目标。
4.切实加大宣传教育力度。采取富有吸引力、感染力、表现力的宣传形式和手段，着重加强民政宗旨教育、先进模范典型教育和爱国主义教育，提升党员干部思想理论水平。要加强对民政新闻宣传工作重要性的认识，增强宣传工作的计划性和针对性，加强与新闻媒体的沟通联系，把党委政府的惠民举措和民政系统的先进典型宣传好，树立民政人的良好形象。
（二）以提高战斗力和凝聚力为重点加强组织建设，为民政事业发展提供可靠的组织依托。
1.不断增强领导班子总揽大局协调各方能力。进一步完善局党委中心组学习制度，精心组织开展各类学习活动，不断增强局领导班子推动民政事业科学发展的能力。树立大民政理念，统筹协调好局机关各处室、局属事业单位、区（县级市）民政局，以及与各级相关职能部门之间的关系，推进各项工作顺利开展。坚持民主集中制原则，完善党委集体领导体制和工作机制，加强团结，相互支持，进一步发挥领导核心作用，不断增强班子的创造力、凝聚力、战斗力。
2.扎实抓好基层党组织建设。加强基层民主建设，切实推进党内民主，广泛凝聚党员意愿和主张，充分调动基层党组织、社会组织党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。推进基层党组织和社会组织党建工作创新，增强党员队伍生机活力。建立健全党务工作管理考核机制，确保各项党建工作落到实处。着力加强基层党组织负责人党建理论和工作实务培训，建设高素质基层党组织带头人队伍。深入抓好党建带工建、团建的工作，充分发挥工会、共青团和妇女组织的纽带作用，切实关心干部职工及离退休人员的生活，尽可能地帮助他们解决生活中遇到的实际困难，进一步服务群众、凝聚人心、促进和谐。
3.积极推进事业单位分类改革工作。按照市编委批复的局属事业单位分类改革方案，积极组织实施，扎实稳妥推进，做好机构调整、人员调配等相关工作。调动干部职工参与改革的积极性和主动性，做好政策解释和思想教育工作，妥善处理实施过程中出现的矛盾和问题，维护干部队伍稳定。尝试建立事业单位法人治理结构，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、治理结构规范、监管制度健全的事业单位管理体制机制。
4.认真开展好创先争优活动。牢牢抓住加快转变经济发展方式、建设幸福广州这条主线，紧紧围绕"推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织"的指导思想，以推进民政管理和服务科学化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，更加注重实际实用实效，探索创新挖掘亮点，努力做好发挥先进典型示范作用、创建学习型党组织、保障和改善民生等重点工作，动员和引导广大党员干部立足本职工作创先进、争优秀、当先锋，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断推动创先争优活动向深度和广度发展。全力推进扶贫开发"双到"工作，确保出色完成我局扶贫开发"双到"工作总目标和总任务。
（三）以提升民政形象为重点加强作风建设，为民政事业发展提供良好的环境氛围。
1.继续加强党风廉政建设。扎实开展纪律教育学习月活动，继续办好党风廉政建设专题学习会，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，开展领导干部任职前廉政教育谈话，筑牢拒腐防变思想防线。深入推进公车管理改革，促进局系统公车使用管理规范化、制度化。根据《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定的通知》要求，对纳入广州市行政审批电子监察系统监督的行政审批事项进行调整、补充，提高行政效能。开展岗位廉政风险防范管理工作，切实加强源头治腐力度。加强对落实党风廉政建设责任制的监督，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求。加大对违纪违法线索的调查力度，重点查办党政领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。加强案例剖析，深入分析腐败发生原因，完善惩防体系建设。
2.继续加强机关作风和效能建设。大兴学习研究之风。进一步加强学习型机关建设，通过开展读书学习交流会、报告会，激发领导干部特别是年轻干部学习热情，针对民政工作的重点难点进行创造性、前瞻性的学习研究，营造浓厚的学习氛围。大兴为基层服务之风。完善局机关下基层调查研究、解决问题制度，及时发现并帮助基层解决问题。大兴求真务实之风。力戒浮躁情绪，克服形式主义，不做表面文章，切实增强责任意识、实干意识和艰苦奋斗意识，在深入调研的基础上，对历史遗留问题进行分析、分类，有针对性地予以解决。大兴精文简会之风。严格控制发文规格、数量和范围，推行网上公文交换，减少纸质公文数量，提高公文办理时效；严格控制会议数量、规模和开支，提高会议效率。继续深化信息服务基层工作，进一步加大市、区（县级市）和局直属单位的信息交流、应用力度，推进"数字民政"建设。
3.继续加强民政窗口单位的行风建设。加强窗口单位宣传教育，做好窗口服务先进典型的培育、总结、宣传工作，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。以方便群众为工作的出发点和落脚点，在老年人优待卡登记办理、婚姻登记、收养登记、地名审批、殡仪服务、社会组织登记管理等方面，进一步优化程序、简化环节、提高效率。加强对驻市政务服务中心处室、婚姻登记、救助登记管理、军休服务、殡葬服务等窗口单位的检查考核，及时整改发现的问题。
（四）以优化结构为重点加强干部队伍建设，为民政事业发展提供有力的人才支撑。
1.进一步完善选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立坚定信念、注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让"想干事、能干事、干成事"的干部得到重用，能力得到发挥。完善局系统干部选拔任用机制，进一步探索民主推荐结果、考察结果适度公开制度，选拔职位预告制度，实施延伸考察等新机制、新做法。参照《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》的规定，适当放宽任职年限等资格条件，让更多的年轻干部脱颖而出。
2.进一步加大竞争性选拔干部的力度。积极探索，采取多种形式竞争性选拔干部，逐步提高竞争性选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。通过采取竞争上岗、"两推一评"等方式，进行竞争性选拔，让一批优秀、年轻的干部走上领导岗位。采取公开选拔的方式，拿出部分专业性强的领导职位和工作岗位面向社会进行公开招聘，吸纳优秀人才加入民政队伍。
3.进一步健全干部交流轮岗、挂职锻炼机制。建立健全局机关与基层单位干部双向挂职锻炼培养机制，加大局系统内部干部交流轮岗力度，为干部创造多岗位锻炼机会。定期从局机关选派副处级以下干部到局属单位挂职锻炼，提高实践能力；从局属单位选派副处级以下干部到局机关挂职锻炼，提高统筹管理能力。
4.进一步加强后备干部队伍建设。贯彻落实《广州市民政局直属事业单位领导班子后备干部管理办法（试行）》，不断推进我局直属事业单位领导班子后备干部的选拔、培养及使用工作。进一步改进推选后备干部的办法，广泛发掘优秀人才，把德才兼备的优秀中青年干部遴选到后备干部队伍中来，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。有计划安排有发展潜力的优秀后备干部到复杂、艰苦环境和岗位接受锻炼，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识，加快成长。
5.进一步强化教育培训的工作。统筹抓好局系统教育培训工作，利用党校、行政学院、高校等培训资源，积极创新培训模式和培训管理。认真制定培训计划，科学组织局系统领导干部参加培训，确保完成规定的培训任务。鼓励干部职工业余攻读学历学位，不断丰富和完善知识结构。针对行政管理人才、事业单位管理人才、专业技术人才、技能人才等不同类型民政人才的特点和需要，采取"请进来"与"走出去"相结合的方式，组织开展形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，探索建立分类别、分层次的教育培训制度。
同志们，今年是我党历史上的重要一年，也是市委市政府加快转型升级、建设幸福广州的重要一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，真抓实干，以更加高昂的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进我市民政事业的科学发展！